鄉(xiāng)村振興的思考

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個 ”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是解決新時代主要矛盾的必然要求，具有時代里程碑意義。

一、 理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針

十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針為做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了前進方向、提供了根本遵循。統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要實現(xiàn)這個宏偉目標，我們必須 認識，產(chǎn)業(yè)興旺是前提，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障、治理有效是基礎，生活富裕是宗旨。這五者之間相互影響，相互關聯(lián)，內在有機聯(lián)系，必須 把握，不可偏廢。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興較關鍵是要讓鄉(xiāng)村居民的生活富裕起來，特別是要讓貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)居民盡快脫貧，與 人民一道共同實現(xiàn)小康，逐步實現(xiàn)生活富裕的偉大目標。

二、規(guī)劃 ，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是一項巨大而又復雜的系統(tǒng)工程，是國家的一項長期戰(zhàn)略，因此不可能一蹴而就，一定要有功不必在我，久久為功的精神，謀定而后動。在 上下興起鄉(xiāng)村振興的巨大熱潮中，切記不能一哄而上，搞面子工程，必須根據(jù)實際情況區(qū)別對待，分類指導，特別是四川的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，情況復雜，數(shù)量眾多，更應該因地制宜，分類施策。把規(guī)劃工作始終挺在各項工作的前面，規(guī)劃必須先行，分層次做好規(guī)劃工作。在省一級的層面上做好全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，各地市州制定區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)縣制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好專項實施規(guī)劃，抓緊更新 鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在規(guī)劃的制定過程中一定要加強規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和相互銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，一張藍圖干到底，一盤棋下到底。

三、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合

2020年要 建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨向 人民莊嚴的承諾。但我國還有相當一部分的貧困人口，需要 扶貧，但絕大多數(shù)未脫貧的貧困人口都是在鄉(xiāng)村。越是到較后越是攻堅克難，脫貧攻堅任務艱巨繁重。農(nóng)村基層組織帶動能力不強，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化、留守兒童教育低質化，鄉(xiāng)村治理體系亟待 。農(nóng)村普遍缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興提出了產(chǎn)業(yè)興旺，較主要是一產(chǎn)業(yè)要興旺，然后帶動第二三產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧才能可持續(xù)發(fā)展，才能真脫貧，脫真貧。把打好 脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的中心任務。切實利用好鄉(xiāng)村振興的各項配套政策措施，與 扶貧的各項政策有機結合，形成合力，堅決打贏這場輸不起的硬仗。

四、體制機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的保障

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興五大目標的主要路徑，是改革開放歷史經(jīng)驗的一個總結。今年是我國改革開放四十周年，我們應該站在新時代的歷史起點上總結我們改革開放的經(jīng)驗和教訓，真正破除體制機制上的障礙，樹立新時代的改革發(fā)展觀。中國要富，農(nóng)村必須要富，中國要強，農(nóng)村必須強。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制解決了農(nóng)村溫飽問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決農(nóng)民富裕問題。繼續(xù) 農(nóng)村基本經(jīng)營制度， 農(nóng)村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農(nóng)戶承包權前提下，平等保護土地經(jīng)營權。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革、“兩權”抵押貸款。盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房，放活農(nóng)民房屋使用權。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，各要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。較大限度調動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造力。

五、加快建設一支“一懂二愛”高素質的“三農(nóng)”隊伍

懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為“三農(nóng)”工作隊伍建設的基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把農(nóng)村作為鍛煉培養(yǎng)干部的 學校，有基層工作實績的干部應得到提拔使用，堅持正確的用人導向。各級 干部要更加重視“三農(nóng)”隊伍的建設，把培養(yǎng)“三農(nóng)”干部隊伍是否合格作為 干部考核的重要指標。鄉(xiāng)村振興從某個角度說，就是鄉(xiāng)村人才振興，若沒有高素質人才愿意到鄉(xiāng)村，沒有建立良好的激勵約束機制，鄉(xiāng)村振興也就成為空中樓閣，再多的好政策也不能得到貫徹落實，所以人才是 生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。

六、治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎

中國是農(nóng)耕形態(tài)較完備、歷史較悠久的文明古國，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的有效治理一直是歷代治理者不斷追求的目標。自古以來多少仁人志士為之不懈努力但都未能如愿。經(jīng)過改革開放四十年，站在新時代，中國共產(chǎn)黨吹響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角，比以往任何時代都接近實現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興的目標。旗幟鮮明提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針。治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎。建立黨委 、政府負責、社會協(xié)調、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合。自治為基、法治為本、德治是高標準的三者有機聯(lián)系，構成了現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本框架。

七、文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂

中華文明是以農(nóng)耕文明為基石的古文明，鄉(xiāng)村振興離不開文化振興，文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。新型城鎮(zhèn)化的推進，不應是與中國鄉(xiāng)村文化的疏離，而是精神家園的重建。我們要把保護民俗文化融入鄉(xiāng)村文化中去，培育生長的土壤，激發(fā)活力，滿足人民對美好生活的向往在精神文化上的追求。我們還要高度重視非物質文化的傳承，在保護好古村落、古民居等物質文化遺產(chǎn)的同時，加大對各類民間文學、美術、音樂、醫(yī)藥和各種傳統(tǒng)技藝等非物質文化的關注，大力挖掘鄉(xiāng)村文化的內涵，積極探索傳統(tǒng)村落、古民居保護與文化旅游產(chǎn)業(yè)合作的新模式，讓傳統(tǒng)精神生活與現(xiàn)代社會有機融合在一起，讓人民群眾有更多的獲得感。

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